Betreff
Bericht zur Teilnahme der Kreiskasse Coesfeld am KGSt-Vergleichsring Kasse NRW
Vorlage
SV-7-1424
Art
Sitzungsvorlage

Beschlussvorschlag:

 

-          ohne –

 

 

Der Bericht der Verwaltung wird zur Kenntnis genommen .

Begründung:

 

I. – V. Bericht

 

 

 

 

Die Kreiskasse Coesfeld hat an einem Vergleichsring teilgenommen, bei dem die Effektivität und die Effizienz der Vollstreckung untersucht werden sollte. An diesem interkommunalen Vergleich haben ferner die Kreiskassen Borken, Düren, Lippe, Olpe und Unna sowie die Landschaftsverbandskasse Rheinland teilgenommen.

 

Ziel des Vergleichsrings war die Durchführung eines Kennzahlenvergleichs im Bereich „Vollstreckung“, der in fünf Vergleichsringsitzungen erste Projektergebnisse erarbeitete. Bei der Zusammenstellung des Kennzahlensystems wurde deutlich, dass die teilnehmenden Kassen sehr unterschiedliche Aufgabenstrukturen besitzen und auch die Ablauforganisation zum Teil erhebliche Abweichungen aufweist. Als Beispiele seien hier genannt:

  • Manche Kreise haben die Forderungsabwicklung (Entscheidung über Stundung, Niederschlagung oder Erlass von Forderungen) an der Kasse zentralisiert, bei anderen wird diese Aufgabe in den jeweiligen Fachabteilungen wahrgenommen
  • Einige Kassen arbeiten mit einem eigenen Außendienst, andere bedienen sich der Amtshilfe durch die Gemeinden auch auf dem eigenen Kreisgebiet
  • Kindergartenbeiträge werden von einigen Kassen direkt beigetrieben, während andere diese Aufgabe wie auch die Erhebung auf die kreisangehörigen Kommunen übertragen haben
  • Die Vollstreckung von Unterhaltsbeiträgen ist bei einigen Kreisen nicht Aufgabe der Kreiskasse, bei anderen schon.

Die unterschiedliche Aufgabenstruktur wird zum Teil noch durch abweichende Verfahrensabläufe verstärkt. So variieren z. B. die Mahnrhythmen von zwei Wochen bis zu einem Quartal und für einige Abgabearten bis zu 4 Monaten.

 

Um trotz dieser Unterschiede ein gemeinsames Kennzahlensystem zu erreichen, wurden die Beschreibungen der Grund-, Struktur- und Kennzahlen auf einen kleinsten gemeinsamen Nenner heruntergebrochen. Beispielsweise wurden die von einer Kasse versandten Zahlungsaufforderungen (Zahlungserinnerung ohne Erhebung von Mahngebühren vor Erlass der ersten Mahnung) nicht in das Kennzahlensystem aufgenommen, da es an Vergleichszahlen fehlte.

 

Auch die bei den Kassen zu unterschiedlichen Terminen durchgeführte Umstellung des Rechnungswesens auf das Neue Kommunale Finanzmanagement (NKF) erschwerte die Vergleichsarbeit, so dass zur Vorbereitung der von März bis August 2008 durchgeführten Echterhebung zwei Probeerhebungen erforderlich waren.

 

Für die Kreiskasse Coesfeld wurden im Echterhebungszeitraum folgende Ergebnisse ermittelt:

Grundzahl

Einheit

01.03.-31.08.2008

Produktkosten Vollstreckung - Personalkosten

85.870,52

Produktkosten Vollstreckung - pauschaliert KGSt

100.392,50

Finanzvolumen Vollstreckungsaufträge für den Innendienst – Soll

563.440,59

Finanzvolumen Vollstreckungsaufträge für den Außendienst – Soll

320.082,07

Finanzvolumen der realisierten Mahnungen

254.871,19

Finanzvolumen Vollstreckung der realisierten Zahlungen des Innendienstes

182.196,02

Finanzvolumen Vollstreckung  der realisierten Zahlungen des Außendienstes

89.760,06

Finanzvolumen Mahnungen – Soll

743.875,41

Vollstreckungsaufträge für den Innendienst – Anzahl

Stück

4.746

Vollstreckungsaufträge für den Außendienst – Anzahl

Stück

1.698

Mahnungen

Stück

5.034

Öffentlich rechtliche Forderungen

Stück

15.372

Privatrechtliche Forderungen

Stück

102

Forderungen -  älter als 12, aber nicht älter als 18 Monate

Stück

1.725

Realisierte Zahlungseingänge des Innendienstes

Stück

4.709

Realisierte Zahlungseingänge des Außendienstes

Stück

1.230

Amtshilfeersuchen im Kreisgebiet - angefordert

Stück

 

Amtshilfen im Kreisgebiet – erfolgreich

Stück

 

Amtshilfen im Kreisgebiet - erfolgreich (Zahlungseingang erfolgt)

Stück

 

Amtshilfen im Kreisgebiet - erfolgreich (Information Unpfändbarkeit)

Stück

 

Amtshilfeersuchen außerhalb des Kreisgebietes – angefordert

Stück

946

Amtshilfen außerhalb des Kreisgebietes – erfolgreich

Stück

452

Amtshilfen außerhalb des Kreisgebietes – erfolgreich (Zahlungseingang erfolgt)

Stück

12

Amtshilfen im Kreisgebiet außerhalb des Kreisgebietes - erfolgreich ( Information Unpfändbarkeit)

Stück

440

Personalaufwand - Vollstreckung Innendienst

Stunden

2.367,27

Personalaufwand - Vollstreckung Außendienst

Stunden

628,67

Personalaufwand – Mahnungen

Stunden

307,83

Personalkostensatz

25,99

Vollzeitstellen Innendienst

Schlüssel

3,00

Vollzeitstellen Außendienstdienst

Schlüssel

0,80

 

In den Anlagen 1 – 3 werden die einzelnen Ergebnisse dargestellt und erläutert.