Beschlussvorschlag:
1.
Dem
Beschluss des Aufsichtsrates der „Wirtschaftsförderung Kreis Coesfeld GmbH“
(wfc) zur Verstetigung des Beratungs- und Unterstützungsangebotes der wfc zu
den Themen „Vereinbarkeit von Familie und Beruf“ sowie „betriebliches
Gesundheitswesen“ im Umfang einer halben Stelle wird zugestimmt und zugesagt,
nicht durch Erträge gedeckte Aufwendungen dauerhaft zu übernehmen. Der Ausweis
erfolgt jeweils im Wirtschaftsplan der wfc.
2.
Für die Entwicklung eines qualifizierten
Unterstützungsangebots für die heimische Wirtschaft zur Fachkräftegewinnung übernimmt
der Kreis Coesfeld in den Jahren 2017 bis 2019 die nicht durch Erträge gedeckten
Aufwendungen für zusätzliche personelle Ressourcen im Umfang einer halben Stelle
bis zu einer Höhe von 35.000 € p.a.
Begründung:
I. Problem
Die Fachkräftesicherung ist eine der zentralen Aufgaben der
Wirtschaftsförderung in den kommenden Jahren. In der Unternehmensbefragung aus
2012 wurde die Fachkräftesicherung als der Aufgabenbereich benannt, bei dem die
Unternehmen am stärksten eine Unterstützung durch die Wirtschaftsförderung
erwarten. Die Fachkräftesicherung wurde entsprechend als eines der
strategischen Handlungsfelder als Ergebnis der Strategiediskussion der
Wirtschaftsförderung Kreis Coesfeld GmbH (wfc)
definiert.
Maßnahmen zur Fachkräftesicherung lassen sich nach ihrer Zielrichtung in
vier Kategorien einteilen:
1.
Fachkräfte
binden
2. Fachkräfte gewinnen
3. Fachkräfte qualifizieren
4.
Fachkräfte
ersetzen
Die wfc hat derzeit ihren klaren Schwerpunkt bei Maßnahmen der Fachkräftebindung im Betrieb
(Maßnahmenkategorie 1). Seit 2008 hat die wfc ihr Unterstützungs- und
Beratungsangebot im Bereich der Vereinbarkeit von Familie und Beruf
kontinuierlich entwickelt. In den letzten beiden Jahren wurde der
Aufgabenbereich durch Themen des betrieblichen Gesundheitsmanagements
inhaltlich weiter entwickelt. Gefördert über die Projekte FAMM – Familie,
Arbeit, Mittelstand im Münsterland und PFAU – Pflege, Arbeit, Unternehmen im
Kreis Coesfeld wird das Angebot seit Mitte 2011 durch Sponsoringmittel aus der
Wirtschaft und Zuschüsse des Kreises Coesfeld fortgeführt.
Im Bereich „Fachkräfte
qualifizieren“ unterstützt die wfc die Unternehmen insbesondere durch die
Fördermittel des Bildungsschecks NRW und der Bildungsprämie des Bundes. In
dieser Maßnahmenkategorie halten darüber hinaus insbesondere die Industrie- und
Handelskammer, die Handwerkskammer, die Kreishandwerkerschaft sowie
verschiedene Bildungsträger umfangreiche Unterstützungsangebote vor.
Im Bereich „Fachkräfte ersetzen“
unterstützt die wfc durch die Technologie- und Innovationsförderung bei
produktivitätssteigernden Projekten der Unternehmen.
Im Bereich „Fachkräfte gewinnen“
hat die wfc derzeit keine Angebote für die Unternehmen. Auch andere
Institutionen halten kein strukturiertes Angebot vor. Hier besteht im Kreis
Coesfeld eine Lücke.
Für die
Weiterentwicklung werden daher insbesondere zwei Bedarfe gesehen:
Bereich 1 Fachkräftebindung:
Verstetigung des etablierten Beratungs- und Unterstützungsangebots zur
Vereinbarkeit von Familie & Beruf
Nach allen Prognosen wird das Thema „Fachkräftesicherung“ in den
nächsten Jahren weiter an Bedeutung zunehmen. Die Relevanz von Maßnahmen zur
Vereinbarkeit von Familie und Beruf sowie des Gesundheitsmanagements wird
weiter wachsen (Stichwort: Work-Life-Balance).
Die wfc übernimmt hier Aufgaben
der Information und Beratung der
Unternehmen,
2) der Koordinierung des Aufbaus
unternehmensübergreifender Angebote als Verbundprojekte (z.B. in der
Kinderbetreuung oder im Gesundheitsmanagement) sowie
3)
des
Aufbaus von Angeboten mit Infrastrukturcharakter (z.B. der Betriebliche
Pflegekoffer oder der Leitfaden „Eltern & Kind im Kreis Coesfeld“ für
Arbeitgeber und Arbeitnehmer)
Zu Ziffern 2) und 3) hat die wfc in den letzten Jahren verschiedene
Angebote entwickelt. Exemplarisch seien erwähnt:
- der Betriebliche Pflegekoffer (liegt
mittlerweile in Kooperation mit den Wirtschaftsförderungen der anderen
Münsterlandkreise als Münsterland weite Ausgabe vor)
- das Randzeiten- und
Spontanbetreuungsangebot „KigaPlus“ in Coesfeld
- der Wegweiser „Beruf und Kind im Kreis
Coesfeld“ für Arbeitgeber/Arbeitgeberinnen und
Arbeitnehmer/Arbeitnehmerinnen
- die Initiative EinfachMACHEN (gemeinsam
mit der WFG für den Kreis Borken, der Regional 2016 und dem Münsterland
e.V.)
Aktuell arbeitet die wfc an folgenden Projektideen:
·
Leitfaden
„Betriebliches Gesundheitsmanagement“ (in Kooperation mit der Fachhochschule
Münster)
·
Aufbau
eines Fitness-Netzwerks zwischen Betrieben, Fitnessstudios, Schwimmbädern etc.
zur Förderung des betrieblichen Gesundheitswesens (in Kooperation mit dem
bundesweit tätigen Verbund „hansefit“)
·
Aufbau
eines betrieblich unterstützten Kinderbetreuungsangebots über die Regelungen
des KiBitz hinaus (in Kooperation mit der Do It GmbH / Kinderhaus Rasselbande
und der Stadt Dülmen)
Grundsätzlich
·
greift
die wfc mit derartigen Projektideen stets flexibel Ansätze und Bedarfe aus der
Wirtschaft auf,
·
qualifiziert
diese möglichst mit Partnern weiter,
·
entwickelt
bei Bedarf geeignete Geschäftsmodelle und
·
bringt
diese gemeinsam mit Partnern aus der Wirtschaft in die Umsetzung.
Seit 2008 werden die Aufgaben im Bereich Familie & Beruf mit
personellen Ressourcen im Umfang einer halben-Stelle wahrgenommen. Gekoppelt an
die jeweils befristeten Finanzierungszusagen stehen bei der wfc dahinter
regelmäßig auf maximal drei Jahre befristete Arbeitsverträge.
Bereich 2
Fachkräftegewinnung:
Aufbau eines
Unterstützungsangebots zur Fachkräftegewinnung
Ergänzend zu dem etablierten Unterstützungsportfolio bei der Bindung von
Fachkräften wird zusätzlicher Bedarf im Handlungsfeld Fachkräftesicherung beim
Aufbau eines Unterstützungsangebots zur Gewinnung
von Fachkräften gesehen. Ein entsprechender Bedarf wird immer stärker auch
von den Unternehmen benannt. Aufgabe der wfc soll es hier insbesondere sein,
praxisnahe Angebote zu entwickeln, Fachkräfte von außerhalb für den Standort
und die Unternehmen am Standort zu gewinnen.
Erste konkrete Ansätze dafür wurden in der letzten Sitzung des AfFWuK
kurz skizziert. Sie sind im Folgenden ergänzt und die aktuellen
Weiterentwicklungen noch einmal aufgeführt:
Bindung von Schulabgängern an den Standort
Die Projektidee sieht hier vor, über den Aufbau einer Gruppe in den
sozialen Medien (z. B. in Facebook) regelmäßig Kontakt zu den jungen Menschen
zu halten und über private, gesellschaftliche, aber auch gezielte ausbildungs-
bzw. berufsbezogene Aktivitäten zu informieren. So kann die Bindung zum Kreis
auf einem höheren Niveau gehalten werden, und die „Rückgewinnung“ der jungen
Menschen als Fachkräfte für die heimische Wirtschaft wird erleichtert.
Berufsbezogene Aktivtäten können z.B. Praktika oder Projektarbeiten in
heimischen Unternehmen sein oder auch interessante Vortrags- und
Diskussionsveranstaltungen mit Geschäftsführern, Vorständen und Entscheidern
aus den Unternehmen.
Im Bereich medizinischer Berufe wird ein in Ansätzen vergleichbares
Angebot bereits seit einigen Monaten mit Erfolg vorgehalten.
Die wfc hat mit dieser Idee am Ideenwettbewerb 2016 der NRW-Bank
teilgenommen und gewonnen. Der Preis ist ein Ideenmining bei der Uni Münster,
um den Ansatz weiter zu qualifizieren. Im Herbst wird dann eine Jury
entscheiden, ob die Idee einen kleinen Geldpreis von unter 10.000 € erhält.
Das Ideenmining soll in den nächsten Wochen durchgeführt werden. Ein
genauer Termin steht noch nicht.
Gewinnung von Studienabbrechern der benachbarten Hochschulen für
Ausbildungen im Kreis
Ziel der Projektidee ist es, über geeignete Kanäle Studierende in den
Bachelorstudiengängen der umliegenden Hochschulen in Münster, Steinfurt,
Bocholt, Recklinghausen und Gelsenkirchen über Ausbildungsmöglichkeiten im
Kreis Coesfeld zu informieren und frühzeitig den Kontakt zu Studienabbrechern
herzustellen. Grundvoraussetzung dafür ist, dass heimische Unternehmen und die
Hochschulen in das Projekt eingebunden sind und die Bereitschaft besteht, es
konstruktiv, aktiv und ggf. auch finanziell zu unterstützen.
Auch hier ist geplant, den Ansatz mit einem zweiten Ideenmining in Zusammenarbeit mit der
Universität Münster weiter zu qualifizieren. Auch dieses Ideenmining ist noch
nicht konkret terminiert.
Gewinnung von Fachkräften aus den
benachbarten Niederlanden
Während im Kreis Coesfeld nahezu Vollbeschäftigung herrscht, liegt die
Arbeitslosenquote in den benachbarten Niederlanden im Raum Twente über 13 %.
Trotz dieses Gefälles und der räumlichen Nähe (zumindest der nördliche Kreis
Coesfeld liegt noch in Tagespendelentfernung) gibt es kaum
Pendlerverflechtungen über die Grenze.
Für eine Gewinnung niederländischer Fachkräfte für offene Stellen in
Deutschland gibt es neben rechtlichen Themen (insbes. der
Sozialversicherungspflicht) weitere Hindernisse in der operativen Umsetzung. So
ist insbesondere für kleinere Unternehmen der Aufwand einer Personalgewinnung
aus dem Ausland zu hoch. Die wfc ist bereits darauf angesprochen worden, ob es
hier die Möglichkeit einer Unterstützung bzw. eines Dienstleistungsangebots
gibt, um Betrieben bei der Akquise benötigter Fachkräfte im Ausland zu helfen.
Mögliche Bausteine eines solchen Angebots sind:
-
Aufbereiten
grundlegender Informationen für die Unternehmen
- Schalten von Stellenanzeigen in
einschlägigen Zeitungen und Stellenportalen im Zielgebiet
- Organisation von
Vorstellungsgesprächen im Zielgebiet
- Vermittlung von Fachberatern bei
spezifischen organisatorischen und rechtlichen Fragen
- Aufbereitung von grundlegenden
Informationen für die zu gewinnenden Fachkräfte, einschl. der Mobilitätsaspekte
-
u.a.m.
Die Geschäftsführung der wfc hat erste Kontakte dazu zur EUREGIO
aufgenommen. Gespräche sind für die nächsten Wochen angesetzt.
Dieses Angebot soll mit einem Geschäftsmodell hinterlegt werden. Die
teilnehmenden / profitierenden Unternehmen sollen unmittelbar in die
Finanzierung des Angebots eingebunden werden.
II. Lösung
Bereich 1
Es ist absehbar, dass die Vereinbarkeit von Familie und Beruf und das
betriebliche Gesundheitswesen zur Sicherung der Work-Life-Balance auf absehbare
Zeit mindestens eine gleichbleibend hohe, vermutlich angesichts der
demografischen Entwicklung aber noch steigende Relevanz bei der
Fachkräftesicherung besitzen wird. Der Aufsichtsrat der wfc hat in seiner
Sitzung am 07.06.2016 vorbehaltlich von Zusagen, nicht durch Erträge gedeckte Aufwendungen
dauerhaft zu übernehmen, beschlossen, die Beratungs- und Unterstützungsangebote
der wfc mit personellen Ressourcen im Umfang von einer halben Stelle zu
verstetigen bzw. zu entfristen.
Die Stelle ist einschließlich Sachkosten aktuell mit einem Volumen von
35.000 € p.a. kalkuliert; der Kreis trägt davon derzeit 8.800 € p.a. Die
übrigen Mittel werden als Sponsoring bei Unternehmen der regionalen Wirtschaft
eingeworben. Wie in den letzten Jahren ist vorgesehen, auch künftig
Sponsoringmittel zur Finanzierung einzuwerben. Allerdings ist auch künftig
davon auszugehen, dass die Sponsoringmittel nicht vollständig zur Finanzierung
ausreichen werden. Für eine Entfristung ist daher die Bereitschaft der
Gesellschafter erforderlich, nicht durch Erträge gedeckte Aufwendungen zu
übernehmen.
Bereich 2
Um ein qualifiziertes Unterstützungsangebot für die heimische Wirtschaft
aufzubauen, hat der Aufsichtsrat der wfc in seiner Sitzung am 07.06.2016
vorbehaltlich von Zusagen, nicht durch Erträge gedeckte Aufwendungen dauerhaft
zu übernehmen, beschlossen, dazu bei der wfc befristet für einen Zeitraum von
drei Jahren zusätzliche personelle Ressourcen im Umfang von einer halben Stelle
zur Verfügung zu stellen. Die zentralen Aufgaben in diesen drei Jahren sind:
·
Die
o.g. Ansätze weiter zu entwickeln und – sofern Unternehmen unmittelbar mit
eingebunden sind und von den Angebote unmittelbar profitieren – mit geeigneten
Geschäftsmodellen zu hinterlegen.
·
Ggf.
weitere Ideen und Unterstützungsansätze zu entwickeln, sofern ein Bedarf der
Wirtschaft klar erkennbar ist.
·
Maßnahmen
umzusetzen, sofern dies mit den vorhandenen Ressourcen machbar bzw. die
Finanzierung insbesondere durch Beiträge der beteiligten Unternehmen gesichert
ist.
Im dritten Jahr wird das Maßnahmenpaket einer Evaluation durch den
Aufsichtsrat unterzogen und über eine Fortführung beraten.
Auch diese Position ist einschließlich Sachkosten mit Kosten von 35.000
€ p.a. kalkuliert.
III. Alternativen zu den Bereichen 1 und 2
Alternativen zu den dargestellten Schritten für
beide Bereiche werden nicht gesehen, ansonsten würden die beschriebenen Ziele
der der Fachkräftesicherung gefährdet.
IV. Auswirkungen / Zusammenhänge (Finanzen, Personal, IT, sonstige Ressourcen)
Bereich 1:
Die bisherigen, zeitlich befristeten Zuschüsse des Kreises Coesfeld an die wfc
zur Finanzierung von Leistungen zu den Themen „Vereinbarkeit von Familie und
Beruf“ sowie „Betriebliches Gesundheitsmanagement“ bleiben in der Größenordnung
unverändert, werden jedoch nicht mehr zeitlich befristet. Die Größenordnung
beträgt wie bisher zunächst bei 8.800 EUR p.a. Die Mittel werden bei den
Planungen für den Haushalt 2017 einschl. der Finanzplanung berücksichtigt.
Bereich 2:
Für die Erweiterung des Angebots der wfc in der Maßnahmenkategorie „Fachkräfte
gewinnen“ im Handlungsfeld „Fachkräftesicherung“ erhöht sich der Zuschuss an
die wfc zeitlich befristet für die Jahre 2017 - 2019 um 35.000 € p.a. Die
Mittel werden bei den Planungen für den Haushalt 2017 einschl. der
Finanzplanung berücksichtigt.
V. Zuständigkeit für die Entscheidung
Kreistag gem. § 26 Abs. 1 KrO NRW.